内容概要

忻州市构建的招商引资政策体系以结构性赋能为导向，通过制度创新形成多维竞争优势。在产业政策框架下，市场主体可依据《忻州市促进投资条例》获得阶梯式税收减免，其中企业所得税实施"两免三减半"特殊条款，增值税地方留存部分实行差异化返还机制。针对战略性新兴产业，市级财政划拨10亿元产业扶持专项基金，对符合《山西省重点产业链培育方案》的高端装备制造、数字信息技术项目实施定向补贴，单项目最高可获300万元科技转化奖励。土地要素配置方面，工业用地基准价下浮30%的弹性定价模式与"标准地+承诺制"改革形成组合拳，有效降低企业初始投资成本。值得关注的是，该市招商政策创新性地将行政审批时限压缩至28个工作日内，并建立"首席服务官"跨部门协调机制，实现从项目备案到施工许可的全流程闭环管理。

忻州税收减免政策解析

忻州市构建的招商引资财税激励体系展现出显著的制度创新特征，其核心架构以企业所得税"两免三减半"为支点，形成多维税收优惠网络。重点企业自获利年度起，前两年免除企业所得税地方留存部分，后三年按50%比例征收，此项政策较中西部同类城市标准提升12.5个百分点。在增值税层面实施差异化返还机制，对年纳税额超500万元的企业，按地方财政留存部分的30%-50%实行阶梯式返还，形成动态化税收调节机制。

建议投资主体系统研究《忻州市战略性新兴产业税收优惠目录》，将技术研发费用加计扣除政策与地方性补贴有机结合，可叠加享受最高达75%的综合降税效应。

针对装备制造、生物医药等产业政策重点扶持领域，企业还可额外申请研发费用150%税前加计扣除。值得注意的是，政策设计嵌入"负面清单"动态管理模块，对高污染、高能耗项目实施税收优惠准入限制，确保招商政策与绿色发展战略保持协同。这种结构化税收减免框架，有效降低了企业全生命周期运营成本，为产业扶持体系提供强有力的财税支撑。

土地优惠支持措施详解

为强化招商引资项目落地保障，忻州构建起多维度的产业政策支撑体系，针对工业用地供给实施差异化定价机制。对于符合《山西省战略性新兴产业发展目录》的企业，可享受基准地价下浮30%-50%的定向优惠，其中固定资产投资超5亿元的重大项目，土地出让金可采取"分期缴纳+财政奖补"组合模式。同步推行"弹性年期出让"与"先租后让"混合供地制度，首期租赁费用减免40%，有效降低企业前期投入成本。在产业扶持导向下，文旅康养类项目优先纳入土地成片开发计划，配套基础设施由市级财政专项承担建设费用的60%。值得注意的是，纳入省级重点招商政策清单的装备制造类企业，除享受土地价格优惠外，还可叠加申领亩均税收达标奖励，形成"用地成本-产出效益"正向激励闭环。

产业扶持与基金引导方案

忻州市在深化招商引资战略进程中，构建了分层递进的产业扶持体系。依托10亿元规模的战略性产业引导基金，重点锚定新能源材料、智能装备制造及生态文旅三大产业集群，通过资本杠杆撬动产业链上下游协同发展。针对经省级认定的“瞪羚企业”及“独角兽培育项目”，实施梯度化财政补助机制，其中固定资产投资超5亿元的高端制造项目可获设备购置费15%的专项补贴。

在招商政策创新维度，该市首创“政策适配度动态评估模型”，基于企业研发投入强度、就业带动系数等12项指标，智能匹配差异化扶持套餐。值得注意的是，对入驻省级开发区的生物医药企业，除享受《山西省战略性新兴产业电价优惠方案》外，还可叠加申领市级科技创新券，单家企业年度兑付额度突破200万元。这种产业政策的精准滴灌模式，有效激活了市场主体在技术迭代与产能扩张中的内生动力。

项目审批绿色通道优势

忻州市通过建立招商引资项目全流程加速机制，构建了覆盖立项备案、环评审查、用地规划等关键环节的集成化审批体系。依托产业政策创新设计的"容缺受理+并联审查"模式，重点企业从签约到开工的行政周期压缩至法定时限的30%，其中工业项目施工许可审批实现5个工作日内办结。针对产业扶持导向的装备制造、新能源等领域项目，专项开通跨部门"联合预审通道"，同步协调生态环境、自然资源等8个职能部门开展要件预审，系统性降低制度性交易成本。通过构建"首席服务官+数字化督办"的双轨保障机制，项目方可通过线上平台实时追踪审批进度，配套设立的30人专业代办团队提供从材料准备到证照领取的全程跟踪服务。该招商政策创新实践显著提升区域营商环境竞争力，2023年累计促成47个亿元级项目实现"签约即落地"的突破性进展。